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中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布时间:2023年01月06日    作者:admin     阅读次数:


根据市委统一部署,202234日至422日,市委第巡察组对国投集团党委进行了巡察。527日,市委第四巡察组向市国投集团党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

(一)组织领导方面

1.建立巡察整改工作领导机制。成立集团巡察整改领导小组,由党委书记、董事长作为第一责任人担任组长,党委副书记、总经理牵头负责生产经营相关问题整改,党委副书记、纪委书记专职负责巡察整改工作牵头组织推进,其他班子成员负责分管部门相关问题整改。集团党办、各部门、各事业部作为成员,严格按照要求落实各项整改任务。

2.及时召开专题民主生活会。2022年6月1日,集团党委向市纪委第四纪检监察室呈报《市国投集团党委巡察整改专题民主生活会方案》,于6月10日召开巡察整改专题民主生活会,邀请到市纪委第四纪检监察室、市委组织部干部监督科相关领导到会指导。会议围绕聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署落实情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设三个方面,深刻查找问题和不足,剖析问题根源,进一步明确努力方向和整改措施。班子成员依次开展对照检查和互相批评,大家结合分管领域,主动认领巡察反馈问题,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析原因,并制定了切实可行的整改措施。

(二)责任落实方面

1.制定整改方案,严格流程报审。集团党委根据巡察反馈意见报告和巡察整改工作流程的要求,认真研究制订巡察整改工作方案,建立整改工作台账,落实责任领导、责任部门、责任人和完成时限,2022年6月9日呈报驻市国资委纪检监察组审核通过后,分别呈报市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委和市委巡察组会审,并严格按照会审通过的整改方案抓好整改落实工作。

2.细化整改台账,制定整改措施。围绕市委第四巡察组反馈问题建议,按照整改方案,对反馈的3大方面22个主要问题55项具体问题进行细化、分解,制定了122条整改措施,对照问题和措施逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改期限,确保整改任务到岗、到人、到位。定期会商和更新整改台账推进情况,确保整改一个、销号一个、巩固一个,做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,扎实推动巡察整改落地见效。

(三)监督检查方面

1.开展监督检查,协调解决整改问题。集团党委坚持以上率下、统筹协调、分工协作,严格对照整改工作方案及问题清单、时间节点,定期不定期审核整改台账、召开会议听取研究整改措施,全力推进巡察整改工作,针对整改推进缓慢、整改落实情况不详实等情况,及时督促、立即整改。

2.全程跟踪整改,强化日常监督检查。围绕整改责任落实是否到位、措施制定是否具体、整改成效是否明显等问题,坚持日常检查和督查相结合,将在日常监督过程中对巡察反馈问题整改进行“回头看”,做好巡察工作的“后半篇文章”,切实发挥巡察整改标本兼治的作用。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

(一)已整改落实问题集团党委严格按照市委第四巡察组的要求,针对巡察反馈的具体问题,逐一制定整改措施,举一反三,扎实抓好整改落实工作。

1.针对巡察反馈“政治站位不高,理论学习不深。”问题。

1)关于“理论学习不重视。”“政策学习不到位。”问题整改情况。

整改情况:一是针对巡察反馈的部分重要会议精神传达学习存在疏漏的情况,集团党委2022年7月8日召开理论学习中心组第十次(扩大)会议,专题学习了习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的讲话精神,十九届二中全会,省委十一届五次、六次全会,市委十一届二次全会精神,并结合集团实际,提出贯彻落实意见。二是针对巡察反馈的未传达学习《关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》《攀枝花市国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》的情况,集团党委分别于2022年6月2日、7月29日召开党委理论学习中心组会议开展专题学习。三是严格执行“第一议题”制度,对2022年3月29日印发的《2022年度理论学习中心组专题学习计划》进行修订完善,将习近平总书记重要讲话和指示批示、中央省市重要会议精神纳入学习计划,确保应学尽学。截至2022年12月,累计开展集团党委理论学习中心组学习(扩大)会议14期,严格执行“双备案”、上级党委列席旁听等制度。四是集团党办落实专人负责理论学习中心组学习的资料收集整理、会议记录纪要、计划执行、台账管理等基础工作

整改进度:已完成整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“推进战略发展滞后。”问题。

2)关于“规划执行慢。”问题整改情况。

整改情况:一是深入分析规划执行慢的深层次原因,认真对照市委“一三三三”总体发展战略、攀枝花市“十四五”规划、全市国资国企“十四五”规划,对国投集团“十四五”规划进行了修订和完善,对部分不符合实际的目标任务进行了调整,切实增强规划的指导性、可执行性。二是加强战略规划执行管理,印发《集团战略规划管理办法》,结合内部重组改革,在集团董事会下设投资与战略专委会并制订议事规则,新设投资发展部,负责集团战略管理具体工作。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

3.针对巡察反馈“贯彻国企改革部署不到位,落实改革任务有差距。”问题。

3)关于“推进国企改革三年行动不力。”问题整改情况。

整改情况:截至2022年11月,按照集团内部重组方案,集团履行实际管理权限的所属企业全部完成党建进章程,建章立制完善股东会、董事会等制度体系建设。二是2022年8月19日印发《中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会第一议题制度》。三是根据集团内部重组改革和市场化转型,结合集团子公司股权结构和经营效益,研究核心员工持股改革政策依据和条件,择机推进职业经理人市场化选聘,确保既要充分激发内部活力,也要避免国有资产流失。四是2022年8月15日,集团印发《关于成立深化三项制度改革领导小组的通知》,建立工作机制,明确领导小组成员及工作职责。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

4)关于“民主监督管理缺失。”问题整改情况。

整改情况:一是针对巡察反馈的未将职工董监事述职纳入年度职工大会议程的问题,鉴于按照上级监事会改革政策精神,已取消集团监事会且不设职工监事,故不再开展职工监事述职,董事述职纳入集团职代会议程。二是根据《攀枝花市人力资源和社会保障局关于做好2021年度市属国有企业工资分配情况备案和信息披露工作的通知》等工作要求,2022年10月25日,已在集团官网对集团2021年度工资分配和企业负责人薪酬信息进行披露,每年坚持按规定执行。三是针对巡察反馈的部分职工董监事劳动关系不在该企业的问题,已结合集团内部重组,完成产权代表变更集团内部决策程序。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

5)关于“落实市委‘项目攻坚突破年’部署要求滞后。”问题整改情况。

整改情况:一是已将攀枝花市“2022项目攻坚突破年”的重点项目纳入集团2022年度经营计划任务书。结合集团内部改革,对2022年度经营业绩考核目标责任书作进一步调整,确保全面贯彻落实《攀枝花市“2022项目攻坚突破年”实施方案》。二是针对巡察反馈的集团下属子公司文旅项目进度滞后问题,全力加快项目进度,在该项目移交花投公司前,已完成计划进度。

整改进度:完成整改。

4.针对巡察反馈现代企业制度不健全,法人治理结构不完善。问题。

6)关于“现代企业制度不健全。”“法人治理结构不完善。”问题整改情况。

整改情况:一是结合集团内部重组改革,完成董事会改革、监事会改革、“三会”议事规则修订等系列工作。2022年8月16日,按照市国资委文件精神,完成外部董事聘任,实现“外大于内”。2022年10月10日,市审计局下发《中共攀枝花市审计局党组关于取消外派市属国有企业监事会的通知》,明确取消派驻原攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司监事会。《职工董监事管理制度》已在2022年9月机关职工大会讨论通过。2022年11月,集团修订印发《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司董事会议事规则》,印发《关于攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司董事会下设四个专门委员会的通知》、《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司董事会专门委员会议事规则》。二是按计划推进内部重组改革,将37家法人实体将压缩至22家,企业法人数下降40.54%。三是于2022年9月和12月分别印发《关于开展集团管控企业违纪违法问题专项治理的通知》、《进一步严肃招标“十严禁”规定》的通知,研究制定了《攀枝花市国投集团工程建设项目招标管理办法(试行)》;截至2022年11月,在研究学习中央、省级相关管理办法的基础上,制订集团《自查管理责任追究管理办法》《项目损失责任追究管理办法》《责任追究工作规程》,待攀枝花市出台《本级重大决策评估制度》《违规经营投资责任追究制度》后,结合相关要求作修订完善并印发。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

7)关于“企业章程制定不规范。”问题整改情况。

整改情况:2022年8月,梳理2017年-2022年5月章程修正情况,结合2020年12月《国有企业公司章程制定管理办法》发布执行要求,集团法务部门已对2021年1月-2022年5月期间两次修改《公司章程》研究提出审查意见书。二是2022年10月,法务部门审定、外部法律机构审核,并报国资委批准后,完成章程变更手续。三是严格按照《国有企业公司章程制定管理办法》和章程修订程序,完成修订和备案。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

5.针对巡察反馈“党委领导作用发挥不够,履职尽责能力不足。”问题。

8)关于“党的领导未融入公司治理。”问题整改情况。

整改情况:结合内部重组改革,集团公司及所属22家履行实际管理权限的下属公司均完成“党建入章”工作

整改进度:已完成整改并长期坚持。

9)关于“执行党委会议事规则不到位。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年11月、12月先后修订并印发集团“三会”议事规则,严格坚持党委会前置把关,坚决杜绝“三会”套开二是2022年向集团党委会提报干部人事议题,均由正式党委会研究决定。三是集团党办主任每月不定时抽查党委会原始手写记录,将检查情况及时向领导反馈。四是对部分党委会原始手写记录缺失的责任人员,进行批评教育和扣罚绩效处理。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

6.针对巡察反馈“为民服务理念不牢,工作作风不实。”问题。

10)关于“对群众反映的问题消极应付。”问题整改情况。

整改情况:一是建立了“一诉一议”应对机制,集中力量化解重复投诉,着力解决群众合理诉求。2022年5月开始月投诉量均控制在10件/月以内,下半年停车业务投诉率下降至0.12‰左右。二是针对新增收费点位,做好收费公示牌安装,设立1个月的公示期,在公示期内派驻停车收费服务人员进行收费服务前期的宣传和引导工作。三是充分利用公众号、小程序、停车小票等,公示收费点位、收费标准、收费依据等。建立了公众号、微信小程序、客服热线等多渠道投诉方式,配备客服人员,做好收费政策解释及问题处置。四是对收费人员坚持定期岗前职业道德、服务技能、礼仪礼貌、敬业爱岗、政策解释等方面的培训,并将收费人员服务能力纳入收费服务人员的薪酬绩效考核。五是积极与市发改委对接,配合出台了《关于攀枝花市城区政府定价停车场机动车停放服务收费标准的补充通知》,解决了攀枝花公共停车多年存在的跨时段收费问题。与中冶金沙小区物业共同合作,探寻差异化收费方式,出台了针对中冶金沙小区居民停车的惠民举措,从根本上解决小区停车难的问题。六是为配合西区创文迎检工作,临时调整收费标准对西区管辖的274个路内临时公共停车位(二级计价区)2小时内停车基础价格从5元调整至2元,引导社会车辆规范停车,培养市民付费停车习惯,有效减少了车辆乱停乱放的问题。启用了路内停车管理系统,已实现车牌识别、停车计时管理、动态二维码收费等,整体提高了车位周转率。上线了微信小程序“路友位”,实现了实时车位查询、收费标准查询、欠费查询、在线缴费、电子发票开具等,提升了服务能力。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

11)关于“为群众办实事不实。”问题整改情况。

整改情况:一是由集团党委、工会牵头,各支部、工会已与西区陶家渡街道、清香坪街道、大宝鼎街道等困难儿童家庭结对,年初至今开展各类结对帮扶活动20次。二是2022年8月,各支部结合自身业务特点拟定认领了25件实事,并按要求推进中。三是在抗击攀枝花市“8.31”疫情工作中,集团党委带头组建2支党员先锋队、1个后勤保障组、80余名党员干部职工就近就地转岗社区疫情防控志愿者,协助社区开展疫情防控工作,为疫情重点区域街道社区的卡点、核酸检测点等送去440余份套餐盒饭,以及矿泉水、方便面、口罩等疫情防控物资,受到辖区群众一致好评,收到东区工商联、东华街道等感谢信和锦旗。四是持续开展对木里县、前进镇高峰村、盐边县大花地村等少数民族地区的帮扶,攀枝花国投集团荣获2022年第五批全市民族团结进步示范单位称号

整改进度:已完成整改并长期坚持。

7.针对巡察反馈“担当意识欠缺,服务发展大局偏差。”问题。

12)关于“集团党委围绕中心、服务大局的作用发挥应进一步增强。”问题整改情况。

整改情况:2022年集团严格按照全市“一盘棋”的部署,围绕政企互动、“攀果”品牌打造、社区智慧治理、市属公房管理等方面开展了大量工作,积极支持全市发展大局,得到市委、市政府和各级部门的充分肯定。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

8.针对巡察反馈“市场转型发展推动不够,主责主业竞争力不强。”问题。

13)关于“产业投资不够聚焦,主责主业盈利不足。”问题整改情况。

整改情况:一是正在按照集团内部重组方案加快实施,将原有37家法人实体压缩至22家,截至2022年11月,方案已通过内部决策和市国资委审批,相关工商手续加快办理。二是新班子到位后,按照全市国企改革聚焦主责主业的总体要求,结合集团实际,研究提出“实力国企、先锋国投”使命愿景和“12345”总体发展思路,同时在生产经营中把收入和利润作为重要指标,加快推动集团各公司做实做优。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

14)关于“基金运营未达预期效果。”问题整改情况。

整改情况:一是已储备山青钒业、目伦新材料等一批优势钒钛、农业、新能源等项目,并以综合金融服务方式介入企业生产、经营、财务、产品等核心流程管控,待条件成熟时即可通过基金投资。二是与各县(区)主动对接,建立沟通机制,共同梳理优质项目入库,对符合条件的项目开展尽职调查、评估和方案设计等工作,为下一步基金投资创造条件。

整改进度:需长期整改。

9.针对巡察反馈“监管缺失缺位,经营管理不善。”问题。

15)关于“呆账核销程序不规范。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年2月23日,对相关责任人进行约谈,其作出书面检查。二是后续工作中严格按照《金融企业呆账核销管理办法(2017年版)》及《攀枝花市本级重大经济事项决策实施办法(试行)》等规定,严格执行核销资产审批。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

16)关于“抵债资产未及时处置。”问题整改情况。

整改情况:2021年4月,集团下属相关事业部前往抵债公司进行现场对接、走访、调研,对矿权价值进行评估,由于该公司矿权实际控制人长期在国外,暂无法办理采矿权过户抵债工作。在催促其控制人回国后,将及时通过协议的方式过户到集团名下。

整改进度:需长期整改。

10.针对巡察反馈“执行财务制度不严,内控管理松散。”问题。

17)关于“工会经费支出超标准超范围。”问题整改情况。

整改情况:一是集团在职员工已全部退回2018-2020年超标餐费24893元,退休、离职人员已部分退还1855元,已正式发函商请原集团子公司(全市国企改革后划出集团)退回全部超标费用6487元。二是工会会计认真学习《四川省基层工会收支管理实施办法》等制度,加强工会收支核算管理。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

18)关于“业务招待费管理不规范。”问题整改情况。

整改情况:一是在接待报销单签字的时任集团领导班子及综合管理部、财务资金部相关责任人,自费冲抵接待审批单缺失的接待费用合计15522元。二是接待业务流程已采取线上审批,持续加强业务接待事前审批。三是综合管理部、财务资金部均对业务接待、财务报销进行了专题培训。四是根据《攀枝花市市属国有企业商务招待管理办法》,于2022年12月7日修订印发了《攀枝花市国有投资集团业务接待管理办法》。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

19)关于“职工福利未纳入工资总额列支。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年1月起,除集团班子副职外,其余职工车补(通勤费)、通讯费等项目纳入工资总额,按月度与工资一同发放。因集团班子副职车补(通勤费)、通讯费按照市国资委、市人社局规定不纳入工作总额,故未与月度工资一同发放。二是集团财务信息系统已经将集团人力资源专员审核嵌入审批流程。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

20)关于“发现问题不督促整改。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年3月20日,集团下属子公司4人退还2017年至2021年领取的节假日值班费共计14200元。集团及所属企业开展定期自查,严格杜绝此类情况再次发生。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

11.针对巡察反馈“民主集中制落实不到位,党内民主走形式。”问题。

21)关于“意见发表不充分。”问题整改情况。

整改情况:一是集团党办落实专人负责党委会记录、纪要撰写,并进行相关培训,严格杜绝因记录人员工作责任心不强、业务水平不够,导致会议记录无法印证党委委员发表意见的真实情况。二是党办负责人认真审核每一期党委会记录纪要,定期与不定期对党委会原始手写记录进行检查。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

22)关于“末位发言制度执行不严。”问题整改情况。

整改情况:一是集团党办落实AB角专人负责党委会记录、纪要撰写,并进行相关培训,严格杜绝因记录人员工作责任心不强、业务水平不够,所导致会议记录不规范的情况。二是对于党组织书记未严格执行末位发言的,由列席会议的办公室负责人第一时间提醒,确保规范。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

12.针对巡察反馈“党建主体责任落实不力,党建与业务‘两张皮’”问题。

23)关于“党委履职不到位”问题整改情况。

整改情况:一是2022年11月30日,印发《中共攀枝花国有投资(集团)有限责任公司委员会关于贯彻落实<关于进一步加强省属企业基层党组织建设的十条措施>的实施方案》。二是已与攀枝花纪检监察学院做好培训方案,待集团内部重组完成后,拟定于2023年1月定岗定员后组织开展培训。2022年12月,集团党委副书记带队,3名党支部书记、副书记参加了2022年全市国有企业党组织书记等管理人员党性教育培训班。三是已按照党委要求将支部建设情况纳入党委会研究,并加强日常工作的检查

整改进度:已完成整改并长期坚持。

24)关于“轻党建重业务。”问题整改情况。

整改情况:一是集团班子成员已于2022年6月10月,对各支部负责人、委员等进行了谈话。二是截至2022年11月,集团所有支部已制定完成年度工作要点和工作计划。三是2022年7月29日,集团党委与各支部签订党建和党风廉政建设责任书,提高了党建、党风廉政建设等工作考核占比。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

25)关于“党建工作制度不健全。”问题整改情况。

整改情况:2022年6月14日,印发《中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会党内谈心谈话工作制度(试行)》、《中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会党内密切联系群众工作制度(试行)》;按照《市国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》要求,制定了市国投集团党委落实全面从严治党主体责任清单并按清单进行考核。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

13.针对巡察反馈“责任意识不强烈,基础工作不扎实。”问题。

26)关于“工作纪实不负责。”问题整改情况。

整改情况:一是已对相关责任人进行严肃批评教育,并分别扣罚月度绩效工资501.5元。二是集团党办、综合管理部所有岗位已拟定岗位调整移交事项清单,杜绝因人员离职或岗位调整造成工作资料遗失。三是集团党办落实AB角专人负责党委会记录、纪要撰写。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

27)关于“对党员切身利益关爱不到位。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年5月16日已对相关同志开展谈心谈话,对其加入党组织的志愿和目的、工作和思想动态进行了解和掌握,对其预备党员身份的认定按照党员发展工作细则和有关规定进行办理。二是已向市国资委党建科和市委组织部组织三科报告相关情况,争取政策支持,已完成预备党员身份认定,将按照党员发展工作细则和有关规定进行考察培养。

整改进度:已完成整改。

14.针对巡察反馈“基层党建工作虚化,组织建设弱化。”问题。

28)关于“组织架构不完整。”问题整改情况。

整改情况:一是所涉及的5个支部已完成宣传委员分工,明确宣传委员职责,文件已报集团备案。二是根据集团内部重组改革要求,集团党委将下设机关党支部、金融事业部联合党支部、钒钛事业部联合党支部、科创事业部联合党支部、现代农业公司党支部、金沙产业公司党支部等支部。中层干部全部聘任完成后,尽快确定支委人选,按党组织选举程序进行选举办理。三是待支委选举产生后按照相关要求尽快设置党小组

整改进度:预计于2023年1月完成。

29)关于“未按规定设置和撤销党组织。”问题整改情况。

整改情况:一是根据集团内部重组改革要求,集团成立金融事业部联合党支部下属支部。二是经过上级协商,最终确定集团下属混合所有制企业龙坤电冶公司的农民工党员转入组织关系不作强制要求,关系已转入龙坤支部的党员共计4名。

整改进度:已完成整改。

30)关于“党费收缴使用不规范。”问题整改情况。

整改情况:一是所属7个支部全部开展自查,在巡察期间对7名实行年薪制的党员补交党费6624元。二是已将相关文件下发各支部和相关部门学习,督促财务资金部严格把关党费使用审批。党办每月严格把关审核党费收缴表,由各支部书记审核并签字盖章。三是财务资金部已于2022年6月底完成规范调账工作

整改进度:已完成整改并长期坚持。

15.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃,组织生活不规范。”问题。

31)关于“民主生活会流于形式。”问题整改情况。

整改情况:一是集团领导班子已于2022年6月10日召开巡察整改专题民主生活会,将白桦案、贾雨鑫案作为剖析内容。

二是年度民主生活会严格将上年度整改情况“回头看”作为规定动作。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

32)关于“支部组织生活会不规范。”问题整改情况。

整改情况:一是各支部于2022年10月前已完善2020、2021年组织生活会材料。二是集团下属事业部党支部于2022年6月23日召开以案促改专题组织生活会,对唐万洪等违法违纪案进行深入剖析,重点从思想教育、业务管理、作风建设、担当作为、选人用人、制度执行等方面查摆梳理出问题6项,提出整改落实措施22项,已完成整改措施16项。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

33)关于“谈心谈话制度落实有差距。”问题整改情况。

整改情况:一是已于2022年6月14日印发《中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会党内谈心谈话工作制度(试行)》。二是结合国有企业违纪违法问题专项治理、员工行为风险专项排查等行动,各支部已于2022年11月底前已完成谈心谈话全覆盖。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

16.针对巡察反馈“执行党的组织路线不到位,选人用人工作不规范。”问题。

34)关于“坚持党管干部原则不够到位。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年9月13日印发《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司中层管理人员选拔任用工作流程规范指引》。二是集团党办、人力资源部门定期开展集团内部干部人事工作检查三是理顺集团中层干部人事档案管理关系,集团党办、人力资源部门指导各下属事业部对其干部人事档案再次进行审核确认,各单位领导班子成员人事档案统一存放集团档案室。四是2022年10月31日,集团党委给予集团下属子公司董事长党内警告处分,给予副总经理党内严重警告处分

整改进度:已完成整改并长期坚持。

35)关于“职工队伍内生动力不足。”问题整改情况。

整改情况:一是把好入口关,增强人岗匹配举措,确保符合集团转型发展需要和岗位履职要求。二是2022年4月印发《员工手册》,在集团OA办公系统进行了公开共享;2022年9月召开优秀员工座谈会,11月开展中层岗位公开竞聘,12月召开集团内部竞进拉练和高质量发展论坛,为广大职工展示自我提供舞台。三是在政策和企业效益允许前提下,围绕劳保用品发放、节假日工会会员福利等方面积极为职工谋福利,增强职工获得感、幸福感和凝聚力。2022年12月集团职代会联席会议表决通过《员工劳保用品管理办法》《团体住院医疗保险方案》。四是截至2022年11月,先后组织员工参加了人力资源、工会工作、质量首席官、干部管理、党建、法务审计、康养产业等培训。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

36)关于“执行干部选任制度不严格。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年9月13日印发《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司中层管理人员选拔任用工作流程规范指引》。二是坚决贯彻落实市委组织部《关于进一步加强领导干部政治素质考察的通知》和市国资委《关于规范攀枝花市市属国有企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见》、《关于进一步规范市属监管企业中层管理人员选拔任用预审备案的通知》等制度规定,2022年12月严格按规范流程完成内部重组后的中层干部公开竞聘选拔任用。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

37)关于“干部选任基础工作不扎实。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年4月27日印发《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司人事档案管理办法》。二是已督促各事业部人员结合人事档案专项审核工作,完善人力资源系统人员信息,确保信息的准确性和完善性。三是已按整改措施进行规范、纠错和完善。在《攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司中层管理人员选拔任用工作流程规范指引》中明确干部提拔过程应存档资料,在干部提拔完成以后按资料清单进行存档,经考察组组长签字确认后再进行归档。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

17.针对巡察反馈“履行党风廉政建设主体责任缺失,全面从严治党乏力。”问题。

38)关于“安排部署不到位。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年4月11日印发《攀枝花市国投集团党委推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》,同时印发《市国投集团党委落实全面从严治党主体责任清单》,党委会研究党风廉政建设事项2次。2022年7月29日召开党建和党风廉政建设工作会,集中听取各支部工作汇报。二是2022年7月29日集团党委与各支部签订了《2022年度党建工作目标责任书》《2022年度党风廉政建设责任书》。三是党风廉政建设目标任务已纳入集团经营班子成员和各部门、事业部、所属企业《年度生产经营责任书》,结合与各支部签订的党建和党风廉政建设责任书中,进一步提高了党建和党风廉政建设考核权重。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

39)关于“履行‘一岗双责’不力。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年7月29日召开年度党建和党风廉政建设会议,会上集团党委和各支部签订党建和党风廉政建设责任书,在签订的党风廉政建设责任书中明确工作清单。随后,印发了《攀枝花市国投集团党委落实全面从严治党主体责任清单》。二是于2022年4月印发《关于持续防控经营风险与廉政风险的通知》,按计划开展相关工作。三是2022年3月印发《攀枝花市国有投资集团中层干部监督管理“红黄牌”预警处置管理办法(试行))》。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

40)关于“‘以案促改’成效不明显。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年3月29日,集团下属事业部党支部开展“以案促改树新风—白桦案件剖析”主题党课,以白桦案件背景、违法违纪原因剖析、整改落实及措施、预防对策及思路和反腐败建设一直在路上等内容进行专题学习,围绕剖析原因从规章制度完善、业务工作立行立改、阶段性整改相结合、工作作风转变提能增效、党建示范引领和业务中心工作深度融合相互促进以及廉情监督员监督落实不放松等方面开展。2022年6月23日,集团下属事业部党支部开展“以案促改”专题组织生活会,对照事业部所属公司唐万洪涉嫌违纪违法案件,在思想教育、业务关键岗位风险管理、制度执行、作风建设、担当作为、选人用人、干部监督等方面进行检视,按照制定的整改方案执行。二是已与市纪检监察学院联系,待市属国企纪检监察体系改革完成,定岗定员后组织开展培训

整改进度:预计于2023年一季度完成培训。

18.针对巡察反馈“履行党风廉政建设监督责任缺位,尽职尽责能力薄弱。”问题。

41)关于“监督能力不足。”问题整改情况。

整改情况:一是已与市纪检监察学院联系,待市属国企纪检监察体系改革完成,定岗定员后组织开展培训。二是选派了资管事业部1名纪检干部到市国资委纪检组“以案代训”,借调康养事业部1名支部委员到纪检监察室锻炼。三是今年以来,集团纪检监察室、各支部纪检委员及廉情监督员通过参加决策及业务会议、项目尽调、招标监督等方式,深入一线常态开展了监督。四是2022年3月以来,集团纪委、监事会、风控(法务)组成调研工作组,完成5个事业部(所属企业)调研,并提出了指导意见。2022年6月8日上午,集团纪委书记、原集团监事会主席带队到4家工业企业开展了金融事业部不良资产专题调研,提出了意见建议。五是已向市委第四巡察组上报了调查报告。对涉事的公司相关负责人在集团内部进行通报批评教育

整改进度:已完成整改并长期坚持

42)关于“监督责任担当不够。”问题整改情况。

整改情况:一是2022年6月9号印发《集团2022年度党组织、党员、廉情监督员特别考核方案(试行)》,建立集团纪委领导和统筹管理工作机制,实现集团纪委对支部纪检委员、事业部纪检部门(岗位)人员、廉情监督员的业务管理,并对集团党组织、党员、纪检委员、廉情监督员工作进行考核。二是2022年3月15日印发《攀枝花市国有投资集团中层干部监督管理“红黄牌”预警处置管理办法(试行))》。

整改进度:已完成整改并长期坚持

19.针对巡察反馈“巡察审计反馈问题未整改到位,化解不良任重道远。”问题。

43)关于“巡察审计反馈问题未整改到位。”问题整改情况。

整改情况:一是严把政策关,坚决避免增加政府债务,全力以赴抓好融资工作,千方百计筹措资金,确保做好资金链接,逐步压降存量债务。二是加快推进集团转型发展,一方面加快存量不良清收、处置、盘活,另一方面全力推动高质量发展增强造血能力、持续形成增量,以发展成效逐步消化存量不良。

整改进度:长期整改

(二)尚未完成整改问题

1.未完成整改的原因。一是国投集团从地方政府融资平台公司向市场主体转型处于起步阶段,建立成熟的商业模式并体现为营收、利润也需要探索与沉淀。二是在经济下行周期,对过去形成的金融不良清收处置有难度,需要以时间换空间集团内部改革重组方案2022年底获批通过,部分整改措施需待集团内部重组改革完成后落实到位。

2.整改措施和工作打算。一是按照全市国企重组改革明确的国投集团主责主业,聚焦金融资本、钒钛工业、现代农业、资产管理、智慧城市五大业务板块,加快推动转型发展,提高盈利能力。二是全力以赴推动金融不良清收、处置、盘活。督促相关债务人严格执行分期还款协议,全力确保集团在尽可能短的时限内实现收益最大化、损失最小化。三是按照新一轮的国资国企改革明确重组方案,加快推进组织架构优化、法人主体压减、干部竞聘上岗、制度机制健全等工作。

三、着眼标本兼治、推动发展

(一)坚持党的领导,提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议、四川省十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十一届二次精神,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,学深悟透关于国资国企改革发展和党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的新思想新论述,严格遵守政治纪律和政治规矩,以实际行动拥护两个“确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实好党的路线方针政策和省委、市委的决策部署。

(二)强化主体责任,全面从严治党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,推动全体党员干部加强党性锤炼,加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,进一步增强履职本领,持续正风肃纪,做到违纪必纠、执纪必严,有责必问、问责必严。

(三)持续抓好整改,巩固巡察成果。坚持目标不变、力度不减、标准不降,紧扣巡察反馈整改工作持续发力、久久为功。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0812-3370986;邮政地址:四川省攀枝花市东区机场路118号攀枝花国投大厦411室;电子邮箱:pzhgtbgs@163.com。

 

 

中共攀枝花市国有投资(集团)有限责任公司委员会

2023年1月6日


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